Версия для слабовидящих

ГлавнаяCовет → Секции СоветаДети в трудной жизненной ситуации

Дети в трудной жизненной ситуации

Руководитель секции - Альшанская Елена Леонидовна

Информация о работе секции в 2019 году.

Показать

Тема 1. Реформирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

  • Разработан проект изменений в постановление Правительства РФ от 24 мая 2014 года № 481 совместно с Минпросвещения России; проект постановления Правительства РФ прошел процедуру согласования с иными органами власти.
  • Разработан проект федерального закона, направленного на исключение разделения организаций для детей-сирот на разные типы организаций (образовательные, медицинские и оказывающие социальные услуги).
  • Принято участие в разработке СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания детей».
  • Принято участие в разработке Методических рекомендаций по временному помещению детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (направлено письмом Минпросвещения России).
  • Обобщены и представлены результаты общероссийского мониторинга соответствия деятельности организаций для детей-сирот требованиям постановления Правительства РФ №481 в 2018 году.
  • Разработана методическая база для проведения общественного мониторинга деятельности организаций для детей-сирот: Методические рекомендации по проведению общественного мониторинга деятельности организаций для детей-сирот, подготовленные на основе опыта по осуществлению общественного мониторинга членами Совета. Проведена апробация результатов мониторинга и методологических подходов в рамках Форума Сообщество (стратегическая сессия, посвященная реформе организаций для детей-сирот и общественному мониторингу).
  • Осуществлен анализ правового регулирования и статистических данных субъектов РФ по деятельности социально-реабилитационных центров и социальных приютов в части их дублирования деятельности организаций для детей-сирот.

Тема 2. Разработка концепции совершенствования семейного законодательства по вопросам отобрания ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, лишения родительских прав или ограничения в родительских правах

  • Принято участие в разработке проекта федерального закона о внесении изменений в Семейный кодекс РФ и другие федеральные законы по вопросам семейного устройства.
  • Разработана концепция законодательных изменений, направленных на совершенствование норм, касающихся вопросов отобрания ребенка при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка, лишения родительских прав или ограничения в родительских правах.

Анализ выполнения протокольных поручений (протокол заседания Совета от 1 февраля 2019 г. №1)

Поручение Комментарий
1. Минпросвещения России (О.Ю. Васильевой) совместно с членами Совета и общественными палатами субъектов РФ продолжить проведение независимой оценки соответствия деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» (1 раз в 2 года). В феврале 2019 года представлены результаты мониторинга за 2018 года. Следующий мониторинг будет проведен в 2020 году
2. Минпросвещения России (О.Ю. Васильевой), Минтруду России (М.А. Топилину), Минздраву России (В.И. Скворцовой), совместно с членами Совета подготовить предложения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на индивидуализацию заботы и ухода, социальную адаптацию и подготовку к самостоятельной жизни воспитанников организаций, восстановление семейных отношений Проект постановления Правительства РФ подготовлен и согласован с министерствами
3. Минпросвещения России (О.Ю. Васильевой), Минтруду России (М.А. Топилину), Минздраву России (В.И. Скворцовой), совместно с членами Совета подготовить предложения по внесению изменений в законодательство, направленные на унификацию требований к организациям для детей-сирот (исключение разделения указанных организаций на образовательные организации, медицинские организации и организации, оказывающие социальные услуги). Проект подготовлен (находится на стадии согласования)
4. Минпросвещения России (О.Ю. Васильевой) совместно с членами Совета разработать и утвердить методические рекомендации по временному помещению ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Методические рекомендации разработаны и утверждены
5. Минтруду России (М.А. Топилину) совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ и членами Совета провести анализ деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (включая задачи, виды деятельности, категории детей, помещаемых в организации, сроки пребывания и основания для их зачисления в такие организации) в целях исключения дублирования видов деятельности, осуществляемых организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и разработать предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования в данной сфере. Проведен анализ законодательства, регулирующего деятельность указанных учреждений и данных, представленных субъектами РФ. Сделаны выводы о наличии дублирования видов деятельности СРЦ (социальных приютов и центров помощи) и организаций для детей-сирот и отсутствии единых подходов в деятельности данных учреждений в разных субъектах. В 2020 году планируется проведение выездного мониторинга деятельности СРЦ и социальных приютов, результаты которого будут представлены на заседании Совета.
6. Роспотребнадзору (А.Ю. Поповой) с участием членов Совета в целях создания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий проживания, максимально приближенных к семейным, и обеспечения участия детей в процессе приготовления пищи проработать вопрос о внесении изменений в санитарно-эпидемиологические нормы и правила в части упрощения требований к организациям, проживание в которых осуществляется по квартирному типу. Подготовлен проект СанПиН по организации питания детей, в который включена глава об организации питания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживание которых организовано по квартирному типу и принципам семейного воспитания.
7. Минпросвещения России (О.Ю. Васильевой), Минтруду России (М.А. Топилину), Минздраву России (В.И. Скворцовой), Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ и участием членов Совета для оценки эффективности расходования средств и возможности индивидуализации подходов к обеспечению потребностей детей провести анализ стоимости содержания ребенка в различных организациях для детей-сирот, а также опыта указанных организаций по приобретению для детей личных вещей, в том числе с их участием; а также разработать предложения по внесению изменений в законодательство, направленные на совершенствование механизма финансирования содержания ребенка и приобретения для него личных вещей. Министерства предоставили результаты анализа стоимости содержания ребенка в организациях для детей-сирот, а также опыта приобретения для детей личных вещей. Члены Совета подготовят свои предложения по внесению изменений в законодательство в 2020 году.
8. Минтруду России (М.А. Топилину), Минпросвещения России (О.Ю. Васильевой), Минздраву России (В.И. Скворцовой), Роспотребнадзору (А.Ю. Поповой) совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ и участием членов Совета, а также с участием Правительства г. Москвы разработать и утвердить порядок организации питания воспитанников центров содействия семейному воспитанию, обеспечения их одеждой, обувью, мягким инвентарем, средствами гигиены путем самостоятельной закупки товаров и провести его апробацию.
9. Минтруду России (М.А. Топилину), Минпросвещения России (О.Ю. Васильевой), Минздраву России (В.И. Скворцовой) совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ и участием членов Совета проработать предложения по дальнейшей модернизации организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных в местах, не обеспечивающих доступность образовательной и медицинской инфраструктуры, обратив особое внимание на школы-интернаты, детские дома-интернаты, а также дома ребенка, не имеющих потенциала для создания условий проживания и воспитания детей старше 4-х лет. Министерства провели мониторинг получения образовательных услуг воспитанниками указанных видов организаций. Минпросвещения России подготовило предложения по мерам, направленным на обеспечение доступности инфраструктуры
10. Минздраву России (В.И. Скворцовой), Минтруду России (М.А. Топилину), Минпросвещению России (Васильевой О.Ю.) совместно с органами власти субъектов РФ и участием членов Совета провести оценку качества проведения диспансеризации воспитанников организаций для детей-сирот и исполнения рекомендаций по итогам диспансеризации. По результатам проведенной оценки необходимости внести изменения в приказ Минздрава России от 21 декабря 2012 г. №1348н «об утверждении порядка прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях». Создана межведомственная группа; разработаны меры, направленные на обеспечение исполнения рекомендаций по итогам диспансеризации в субъектах РФ
11. Минпросвещению России (Васильевой О.Ю.), Минобрнауки России (М.М. Котюкову), Минздраву России (В.И. Скворцовой), Минтруду России (М.А. Топилину), совместно с органами власти субъектов РФ и участием членов Совета провести анализ кадрового обеспечения организаций для детей-сирот, а также обучения их сотрудников по основным профессиональным образовательным и дополнительным профессиональным программам. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ разработать и утвердить планы мероприятий по привлечению в организации для детей-сирот высококвалифицированных кадров, их обучению по основным профессиональным образовательным и дополнительным профессиональным программам, по созданию системы мотивации и контроля качества работы сотрудников таких организаций. Представлен опыт Башкортостана по планированию мероприятий по привлечению в организации для детей-сирот высококвалифицированных кадров, их обучению по основным профессиональным образовательным и дополнительным профессиональным программам, по созданию системы мотивации и контроля качества работы сотрудников таких организаций.
12. Минпросвещению России (Васильевой О.Ю.), Минобрнауки России (М.М. Котюкову), Минздраву России (В.И. Скворцовой) разработать и апробировать методические рекомендации по психологическому сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая организационные условия деятельности психологических служб в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Методические рекомендации должны быть подготовлены в 2020 году


ПЛАНЫ СЕКЦИИ «ДЕТИ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ» НА 2020 ГОД (ОСНОВНЫЕ ТЕМЫ)

1. Разработка концепции законодательного регулирования системы профилактики социального сиротства; выработка подходов по развитию и реорганизации системы государственной помощи, оказываемой семьям и детям в целях предотвращения потери ребенком родительского попечения, а также с целью предотвращения насилия и жестокого обращения в отношении детей.

2. Участие в разработке концепции проекта федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации с целью совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в целом, систематизации и консолидации нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере.

3. Подготовка общественных экспертов и проведение общественного мониторинга организаций для детей-сирот на соответствие требованиям постановления Правительства РФ № 481.

4. Разработка единых подходов к оказанию помощи детям в трудной жизненной ситуации, находящимся в стационарных учреждениях.


popechitely-foto-s-zasedaniyapopechitely-foto-s-zasedaniyapopechitely-foto-s-zasedaniya