ТЕМА АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ
По итогам заседания секции «Старшее поколение» Совета 20 июля 2018 года было дано поручение совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Национальным исследовательским университетом "Высшая школа экономики" (далее - НИУ ВШЭ) организовать на базе НИУ ВШЭ рабочую группу для экспертной разработки проекта концепции "Активное долголетие в Российской Федерации" и Индекса Активного долголетия.
Основные результаты работы по теме Активное долголетие:
В сентябре 2018 г. была создана экспертная рабочая группа в составе Л.Н. Овчаровой, М.А. Морозовой, и других членов Совета, а также представителей министерств, научно-исследовательских и общественных организаций. В результате работы этой группы были разработаны проекты Индекса Активного долголетия и Концепции Активного долголетия.
В рамках совещания у Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева «По вопросу о ходе реализации проекта федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», состоявшегося 17 мая 2019 г. в г. Ростов-на-Дону, членами Совета был представлен и одобрен проект Индекса Активного долголетия, как эффективный инструмент оценки результативности мер госполитики, проводимой в интересах граждан старшего возраста. Индекс состоит из четырех частных индексов, характеризующих независимую, здоровую и безопасную жизнь, занятость лиц старшего возраста, участие их в жизни общества и потенциал для расширения политики активного долголетия.
24 мая 2019 года проект Индекса Активного долголетия также был представлен на заседании Совета и передан в Росстат для внедрения в практику статистического наблюдения. 31.10.2019 Росстат издал Приказ
№ 634 "Об утверждении методики расчета Индекса активного долголетия в Российской Федерации".
На заседании Совета 11 сентября 2019 года был представлен подготовленный рабочей группой проект «Концепции политики активного долголетия» в Российской Федерации. Концепция отражает основные принципы, приоритетные направления, цели, задачи и меры политики активного долголетия в Российской Федерации. Концепция разработана в соответствии с основными законодательными и стратегическими документами, связанными с темой старшего поколения. Документ представлен профильным ведомствам (Минздрав, Минспорт, Минстрой, Минтруд, Минэкономразвития, Потребнадзор), большинство министерств признали актуальность документа. Т.А. Голиковой было дано поручение Минтруду России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями, с секцией Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере «Старшее поколение» провести обсуждение с экспертным и научным сообществом проекта Концепции, обеспечив определение:
- набора показателей и порядка определения индекса активного долголетия в целях их использования в качестве оценочного инструмента
- основных направлений развития политики активного долголетия, этапов и механизмов их реализации с учетом национальных целей развития, национального проекта «Демография», Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в РФ до 2025
- мер стимулирующего характера по основным направлениям развития политики активного долголетия.
Результаты должны быть представлены до 1 февраля 2020 г.
ТЕМА «СИСТЕМА ДОЛГОВРЕМЕННОГО УХОДА»
20 июля 2018 года на Заседании Совета была представлена тема «Система долговременного ухода» (далее – СДУ) в двух аспектах:
- комплекс мер по созданию системы долговременного ухода (Минтруд)
- реализациям пилотного проекта по системе долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами (БФ «Старость в радость»)
На заседании Совета 24 мая 2019 года проектным офисом БФ «Старость в радость» и пилотными регионами были представлены результаты работы в рамках «Программы по реализации пилотного проекта СДУ» за 2018 и первую половину 2019 года.
Обсуждались следующие направления работы пилотного проекта:
- Разработка проекта целевой модели СДУ, учитывающей особенности всех целевых групп;
- Формирование пакета необходимых базовых решений по методологии СДУ, позволяющие обеспечить работы по всем основным элементам целевой модели: проактивное выявление, типизация, оказание ухода и других видов помощи во всех видах социального обслуживания (стационарной, полустационарной, надомной), социальных сервисах (центрах дневного пребывания, школах ухода для родственников, пунктах проката ТСР), по основным сквозным и вспомогательным процессам: координация, маршрутизация, информирование, обучение;
- Сопровождение проектным офисом процесса внедрения во всех пилотных регионах и части регионов, участвующих в проекте инициативно (всего около 30 регионов);
- Формирование методов оценки качества оказания услуг в рамках СДУ.
Основные результаты работы по теме СДУ:
В цели нацпроекта «Демография» и входящего в его состав федерального проекта «Старшее поколение» вошло создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.
Приказом Минтруда России № 507н от 30 июля 2018 г. «Об утверждении профессионального стандарта «Сиделка (помощник по уходу)» был утвержден профессиональный стандарт «Сиделка (помощник по уходу).
В 2019 году 12 субъектов РФ участвуют в пилотном проекте по созданию системы долговременного ухода:
- Выработаны и внедряются консолидированные предложения по НПА;
- Подготовлены и переданы методические материалы, обучены специалисты из регионов;
- Отработано взаимодействие по всем элементам модели СДУ – выявление, типизация, организация работы в учреждениях надомной, полустационарной, стационарной форм, сопровождаемого проживания, работы дневных центров, школ ухода для родственников и т.д.
- Улучшение системы выявления людей, нуждающихся в уходе, открытие координационных центров, изменение обслуживания на дому, в том числе, введение расширенного ухода для тяжелых групп;
- Формирование элементов межведомственного взаимодействия, в том числе и опыт взаимодействия профильных экспертных СО НКО, работающих с теми же целевыми группами.
На базе НИУ ВШЭ под руководством Воронина Ю.В. формируется рабочая группа для проработки финансовой модели долговременного ухода.
В рамках Совета тема СДУ была переведена на межсекционный формат, так как, по нашему общему мнению, тема затрагивает интересы целевых групп разных секций.
